根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和宣城市政府办《关于印发<2012年全市政务公开和政务服务工作要点>的通知》（宣政办〔2012〕49号）文件精神，结合市政府政务公开“深化年”活动和全市党务公开及廉政风险防控管理工作的要求，2012年我局进一步完善各项规章制度，创新公开形式，提高信息公开的质量和水平，政府信息工作取得显著成效。现向社会公布2012年度本局信息公开工作报告。报告所列数据统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告的电子版可在“宣城市民政局官方网站”（http://mzj.xuancheng.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请与宣城市民政局联系（地址：宣城市薰化路1号 邮政编码：242000  联系电话：0563-3022772  传真号码：0563-3022772  电子信箱：xcsmzj@126.com）。

　　一、政务公开体制机制得到了进一步完善
　　我局高度重视政务公开工作，始终将其作为履行民政部门“解决民生、维护民利、落实民权、服务民需”职责的重要基础抓紧抓好。局主要领导高度重视，多次在全体干部职工会议上强调新形势下做好政务公开工作的重要性和紧迫性。成立了由局主要负责同志为组长、所有科室主要负责人参加的政务公开领导小组，将具体工作落实到相关科室和人员，做到了领导、机构、人员“三到位”，进一步强化“主要领导挂帅、分管领导负责、责任到科室、落实到人头”的工作机制。

我局坚持紧抓民政政务信息和对外宣传工作不放松，进一步扩大了民政工作社会影响。专门出台了《宣城市民政政务信息和新闻宣传工作办法》，建立健全了民政对外宣传工作“四项机制”，着力构建市、县、乡三级联动的民政政务信息和对外宣传工作新格局。一是考核机制。将民政政务信息宣传工作纳入对各县市区民政工作目标管理考核，明确信息报送任务。二是通报机制。市民政局办公室确定专人负责，每季度通报一次信息报送和对外宣传情况。三是奖励机制。制定《宣城市民政局机关信息宣传奖励办法》，机关科室完成对外宣传任务的，对撰稿人进行物质奖励。各县市区民政局也结合实际，制定了奖励办法。四是通联机制。成立全市民政工作宣传信息员队伍，加强沟通联系，交流工作经验，不断提升民政宣传工作整体水平。局机关各科室、直属单位各自明确一名专职信息员，围绕月度重点工作开展情况撰写工作信息，积极向省厅、市委、市政府报送。同时，局机关还成立了民政信息宣传工作小组，围绕领导关注、群众关心的重点、难点、热点问题，确定民政重点宣传工作课题任务，有计划、有组织地开展专项信息调研活动，报送有情况、有分析、有建议的高质量调研信息。今年以来，我局围绕农村敬老院建设、涉军信访维稳等重点工作撰写的调研报告，均得到市委童书记的批示。

二、政务公开工作力度进一步加大
　　（一）政务公开“标准化建设年”活动扎实开展。今年是全市政务公开“标准化建设年”，我局以活动为契机，不断加大政务公开工作力度，提升政务公开的质量和水平。在广泛征求意见的基础上，对市级《政府信息公开目录标准》的征求意见稿提出了合理化建议，确定了减灾救灾、优抚安置两个民生公益类及社会救助、社会福利两个重点领域类的四个重要信息公开目录。同时安排专人对我局相关制度进行了全面的系统的梳理和审查，结合实际操作中发现的问题，完善相应制度体系，并根据实际需要，主动拓宽政府信息公开的领域，在宣城市政府信息公开网的相应栏目公开发布。

（二）政务公开的平台不断拓宽。一是局机关办公场所信息公开得到加强。在局办公场所设立局机关“政务、事务、财务公开栏”，将科室分布示意图、局领导分工、业务科室职责及联络方式制作成固定版块上墙，方便群众办事。根据党务公开工作要求，增设“党务公开栏”。同时，结合工作实际，随时制作宣传板块，宣传工作开展情况，进一步提高广大人民群众的关注度。今年以来，我局就民主考评活动、领导干部作风建设专项学习教育活动、创先争优活动等制作了多期宣传专栏。二是户外宣传活动日益频繁、形式多样。为扩大民政法律法规的知晓度，我局在“12.4”法律宣传日当天组织业务科室前往市中心府山广场宣传解读了《婚姻法》《老年人权益保障法》，并对来访人员就相关法律法规政策的问询进行了一系列解答，不仅如此，定期或不定期地悬挂条幅也成为宣传民政工作的平台之一。三是新闻媒体宣传力度进一步加大。今年以来，在《中国社会报》、《中国民政》等国家级和省级报刊上发表数十篇宣城民政工作专题报道；在《新宣城》杂志中连续组织了民政工作专题；调研走访各县市区，拍摄了民政基层基础建设、抗击台风“海葵”专题片来宣传我市民政工作；多次参加宣城广播电台《百姓热线》上线栏目，由局领导带队，现场连线群众解答政策咨询，以上都取得了良好的社会效果。四是网络信息公开平台建设进一步巩固。加强局门户网站建设，涉及到民政工作的社会福利和社会救助，包括五保供养、福利机构建设和管理、慈善救助、生产救灾、城乡低保、医疗救助；基层民主政治建设，包括村民自治、居民自治、城乡社区建设、村务公开民主管理；服务军队和国防建设，包括退役士兵安置、优抚安置、双拥、军休；专项社会事务管理，包括殡葬管理、婚姻登记、收养登记、民间组织管理、区划地名管理等22个大项、100多个小项的民政工作业务方面的政策、法律、法规和全市规范性文件、工作动态以及工作流程等全部公开，使之成为民政信息公开的窗口、联系群众的桥梁和公共服务的载体。同时，认真做好市政府“政民互动”和局门户网站“在线答疑”以及“12345”政府服务热线等工作。今年以来，共完成“政民互动”咨询42人次，局门户网站“在线答疑”112人次, “12345”政府服务热线虽涉及我局次数不多，但我局办理认真且及时准确。

（三）政府信息公开领域不断加强。一是提高我局的信息能力暨在政府信息公开网中的信息更新率。局门户网站首页设置“信息公开专栏”，设有“政府信息公开指南”、“依申请公开”、“政府信息公开目录” “政府信息公开年度报告”四个栏目，安排专人维护和管理，做好市政府信息公开网站重点内容保障工作，始终保持民政信息的高更新率，基本保障每天都有最新的民政信息，帮助群众全面了解民政工作动态。截至到12月底，本局网站公布更新各类信息500余条，政府信息公开网上公布各类信息近400余条，我局的信息公开基本做到了全面、及时，凡属应当公开的信息基本上都进行了公开。二是积极推进工程建设领域信息公开。按照《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》的要求，设置“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，依托市政府门户网站工程建设项目信息公开和诚信体系平台，对我局承担的市社会福利中心在建项目进行全程公开，确保项目规划、审批、实施和资金管理使用过程的公开透明。三是加强民生公益与重点领域工作的公开宣传。救灾救济、优抚安置、捐赠救助、社会福利是我局重点公开的内容，一年来公开救灾救济内容38条，公开优抚安置内容34条，公开捐赠救助内容26条，公开社会福利105条，切实充实了四大领域的公开内容。

（四）民政信息化建设步伐加快。今年以来，我市在加强优抚医疗和城乡医疗救助“一站式”即时结算服务平台建设与新农合和医保的对接的基础上，又于9月份顺利启动了全市“低保信息化应用管理系统”服务平台。我市民政工作信息化建设又向前推进了一大步。目前，灾情报送、医疗救助、婚姻登记、公文传输、地名数据库、财务统计等工作均实现了信息化管理，群众通过门户网站进行信息查询和业务咨询，极大地提升了工作效率。积极推进城乡社区信息化建设，推广宣州区宝城等社区信息化建设试点经验，扩大社区信息化建设的范围、内容，宁国市已开通了覆盖全市的社区管理与社区服务综合信息平台。宣州区将在城南等六个社区深入推进社区信息化建设。

三、行政职权运行进一步公开透明
　  （一）行政审批改革成果得到巩固。坚持依法行政和优质服务相结合，积极推行行政审批改革。一是实行行政审批集中受理。按照“一设立、两集中、三到位”目标，将局11项行政审批及便民服务项目全部纳入市行政服务中心公开办理。二是实行行政审批公开。制作行政审批项目“六公开”，让服务对象明白审批项目的办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准和依据。三是狠抓提速增效。将11项服务项目审批时限，由以前的20—90个工作日提速到4—20个工作日不等，个别项目随到随办，行政审批事项办结率和及时率均达到100%。四是实行行政审批告知义务。对审批事项分别印制了“服务告知单”，同时在市政府和民政局信息公开网站公布行政职权运行流程图和相关申报材料、表格范本等100余项，方便了服务对象，受到了服务对象好评。今年以来，我局认真落实市政府关于加强市基本建设项目并联审批工作的意见，集中办理涉及房地产项目各项审批，主动跟踪服务，为房地产企业提供帮助，全年办理地名名称核准11件，楼门牌工程竣工验收8件，均在承诺时限内办结。

（二）行政职权进一步厘清。民政部门涉及的业务较多，涉及为民办事、为民服务的职权也比较多。根据市政务公开办、市政府法制办、市编办有关要求，我局将行政职权公开工作作为政务公开工作的一项重要内容抓紧抓实。对市本级行使的行政权力认真进行了清理，依法厘定确权；对清理审核的行政职权项目进行分类登记，认真编制并上报了行政职权目录，逐项列明了实施依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费依据和标准以及承办科室等内容，并按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，绘制了行政职权流程图，在我局门户网站和政府信息公开网栏目中予以公开，方便群众办事，接受社会监督。经过清理，共明确行政职权项目54项，其中行政许可（含非许可行政审批）12项、行政处罚26项、行政给付3项、行政强制2项、行政确认3项、其它行政行为8项。去年，结合廉政风险防控管理工作要求，我局对照“三定”方案，进一步完善了行政职权目录和行政职权运行流程图，全面排查权力行使可能出现的廉政风险，制定防控措施，做到了科室、岗位、人员、职责、风险点及防控措施六落实。

今年以来，我局通过不断完善公开制度，创新公开方式，丰富公开内容，使民政政务公开做到了制度化、规范化和经常化，真正成为一项宣传政策、掌握民情、为民解困的有效载体。但在实际工作中，也还存在一些不足，如：少数同志主动公开信息的意识不够强，一些应公开的信息公开的不够及时；信息发布的不均衡性仍有待解决；政府信息公开的总体数量和质量还有带进一步的提高。下一年度，我局将进一步加强组织领导，完善公开制度，强化公开意识，规范公开内容，提高公开质量，做好监督管理，把我局政务公开工作推向新的台阶，促进我市民政事业全面协调发展。
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