发布人：宣城市民政局党组成员、副局长 陈燕
发布地点：宣城市市场监管局（三楼会议室）
发布时间：2024年4月23日

适老化改造是指为了适应老年人生活需求，结合老年人的生理、心理和行为特点，经过专业的评估和方案设计，通过物理空间改造、辅助器具适配和智能安全监护设备配置等措施,对老年人的环境进行改善，从而提高老年人生活的安全性和便利性。

宣城市是安徽省的老年人口大市。截至2022年底，全市60周岁及以上老年人口58.61万，占总人口的24.47%。在老年人口中，高龄、失能、独居、残疾老年人、城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人约2万多人。我市高度重视积极应对人口老龄化，把实施特殊困难老年人家庭适老化改造作为基本养老服务体系建设的重要内容，摆上重要工作日程，2023、2024年，我市更是连续两年将特殊困难老年人家庭适老化改造列入年度民生实事推进实施。围绕改善特殊困难老年人居家生活照料条件，加强顶层设计，完善推进制度，切实提升特殊困难老年人居家养老生活品质，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。下面，由我向大家具体介绍特殊困难老年人家庭适老化改造工作相关情况。

一、特殊困难老年人家庭适老化改造怎么改

（一）确定改造对象。改造对象所指特殊困难老年人为：高龄、失能、独居、残疾老年人家庭，城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭及计划生育特殊困难家庭。各县（市、区）民政部门严格按照申请、审核程序，逐户建立改造档案。

（二）明确改造项目。特殊困难老年人家庭居家适老化改造，采取政府补贴方式对7个基础项目进行改造。老年人可自愿申请改造其中某项或全部项目，除基础项目外也可个人出资对其他项目进行改造。基础项目分别为：地面防滑处理，地面高差处理，安装床边护栏，安装扶手，配置沐浴椅，配置手杖，配置防走失装置等。

（三）精心实施改造。民政部门结合专业第三方机构上门对每户家庭生活空间、老年人生活能力、家庭照护能力进行综合评估，协商指导老年人家庭选择最适合的方案进行改造，老年人家庭改造方案经县级民政部门审核后进行改造施工和适配，施工单位严格按照《老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置推荐清单（2023版）》的标准组织施工，改造所需物资、产品、器材等符合国家质量标准，做到经济适用、安全舒适，满足了老年人改造意愿和实际需求。

（四）严格保障验收。为了把好事办好，实事办实，按照“完工一户，验收一户”的要求，逐户完成改造验收，有力保障了改造施工高标准、高质量。市县两级民政部门通过开展督导检查、“回头看”等活动，实地察看工程实施情况，认真排查安全风险隐患，严把安全关、质量关和标准关。

二、我市特殊困难老年人家庭适老化改造情况

一是坚持高位推动，强化政策供给。我市印发《宣城市加快实施居家适老化改造工程的实施方案》《宣城市2023年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，分别明确实施对象、改造内容、操作流程和时间节点要求。2023年3月，《宣城市居家养老服务条例》正式实施，明确市县两级政府推进社区公共区域适老化改造和无障碍环境建设职责。出台《宣城市基本养老服务清单》，将老年宜居环境建设、家庭适老化改造服务列入政府职责。2023年11月，印发《宣城市加快推进社会适老化改造工作的实施方案》，分解年度任务，明确改造内容，细化工作流程和具体落实举措。为了特殊困难老年人家庭早受益，建立改造任务台账，不断强化督导力度，定期调度月度通报，召开专题调度会议，及时总结梳理工作推进情况，有力推动了改造工作高效落实。

二是争取资金支持，加大政府投入。利用福彩公益金市县分成资金安排适老化改造项目。2023年，我市财政拨付特殊困难老年人家庭适老化改造补贴资金57.96万元，整合困难老年人家庭适老化改造项目，“十四五”期间，我市特殊困难老年人家庭适老化改造任务数5288户。截至2024年3月，累计完成2830户（其中家庭养老床位数200户），完成率57.2%。2023年任务数1837户，实际完成2012户，完成率110%。其中宣州区、宁国市分别建设家庭养老床位100张，每张床位补贴不高于3000元。

三是坚持精准施策，务实开展服务。在特殊困难老年人家庭适老化改造和困难重度残疾人家庭无障碍改造中，坚持从老人需求出发，兼顾每一位老人的特殊情况，因户制宜，精准施策。根据改造对象的身体特点、家庭状况和实际需求，充分征求特殊困难老年人、困难重度残疾人的意见和建议，采取统一招标施工、家庭自主选择施工等多种方式，尽量满足不同群众居家生活的安全性、便捷性、舒适性等个性化需求。坚持上门验收，逐户上门进行实地验收并拍摄留存改造前后对比照片，当面听取群众对改造项目的满意度评价，手把手教会特殊困难老年人、困难重度残疾人如何使用无障碍设施等辅具，真正让群众居家有爱无碍。

三、下一步工作打算

一是压实工作责任。进一步推动部门各司其职，认真做好社会适老化改造工作。对照“十四五”各项任务倒排工期，合理科学安排，保质保量完成各项建设任务。2024年我市任务数2209户，到2025年底完成改造数5288户。

二是抓好项目监管。对项目施工进行跟踪指导，做好文明安全施工，坚持“多、快、好”，对照各项改造方案和适老化对象实际需求，确保各项改造工作高效推进。加大对工程项目的督查抽查力度，加大各类资金监管，确保专款专用，有限资金用在刀刃上。

三是加强宣传引导。积极宣传适老化改造案例，建立适老化改造供应商资源库，引导有条件的老年人家庭自费实施居家适老化改造。开展多种形式宣传活动，为有需要的居民提供免费咨询服务，让每一位有适老化改造需求的老年人家庭了解相关政策，扩大适老化改造社会覆盖面。

夕阳无限好，人间重晚晴。“适老化改造是一件利国利民的好事，让养老变成‘享’老，是为民服务的应有之义，只有不断进行适老化改造，呵护最美‘夕阳红’，才能让老人们真正享受美好舒心的晚年，让老有所养更老有所享。