尊敬的华伟委员：

您提出的《关于推行“早去晚归”社区日托式养老的建议》（提案编号：205）已收悉，市民政局高度重视，经认真调查研究，现答复如下：

一、在政策扶持方面

我们积极鼓励社会养老机构参与养老服务业。出台了《宣城市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，明确加大对养老服务机构的扶持力度，享受一次性建设补贴、床位运营补贴、承接政府转移补助、贷款贴息和税费优惠等政策。根据《安徽省发展改革委安徽省民政厅关于养老服务机构用电用水用气用热执行居民价格的通知》文件精神，市民政局会同发改、供电、供水、供气等部门严格审查养老服务机构等场所用电用水用气是否执行居民价格情况，让全市养老服务机构在贷款贴息、税费优惠政策等方面应享尽享，激发市场活力和民间资本潜力，促进社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，充分调动社会力量参与养老服务业发展的积极性。在嵌入式机构建设方面，自2025年起，省级按照不低于每平方米1000元的标准给予嵌入式机构差异化一次性建设补助。其中对提升类的最高一般不超过50万元，对改建类、补建类、配建类的最高一般不超过100万元。由养老机构转型为嵌入式机构的，给予10万元补贴。

二、在社区养老方面

目前宣城市范围内有98%的老年人选择的是居家社区养老方式，因此，做好这部分人群的日常生活照料是做好居家社区养老工作的核心所在。我市认真贯彻落实中央及省各项决策部署，高位推进养老服务体系建设，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系日臻健全完善。

针对您所说的“早去晚归”日托养老模式，在我市落地形式为社区嵌入式养老机构养老模式。嵌入式机构是指充分依托社区养老服务设施等资源，主要为社区内和周边有需要的老年人提供专业护理、生活照料、心理慰藉、居家入户等综合性养老服务的居家社区养老服务机构，目前全市范围内现有500平米以上的嵌入式养老机构16家。近年来我市通过积极探索“居家+社区+机构”组合模式，打造“嵌入式”养老，旨在解决老年人在家门口养老的需求，为社区和周边有需求的老年人提供日间照料、助餐助洁、文娱休闲等多样化服务，打通养老服务“最后一米”。拿宣州区的大唐禾康老年综合服务中心和福康通碧桂园养老服务中心举例，这两家中心2023年获评省示范性嵌入式养老服务综合体。中心依托于第三方养老机构，不仅有老年助餐及送餐服务，还提供便民理发、缝补、健康理疗、文体娱乐、健康讲座等服务，并且不定期举办爱心公益活动。对于住在附近的老人来说，机构环境好、活动丰富，最主要是离家近，老人们白天有地方活动，能按时吃上热乎的饭菜，玩得开心，吃得舒心，才是真正的乐享晚年。不同场景下的老人都能够在此类嵌入式养老机构内找到匹配自身需求的养老服务，真正实现“老有所养、老有所乐”。

三、在试点工作方面

2024年，我市将继续谋划新增8个社区嵌入式养老服务机构（综合体），并于年内建成，建成后交给第三方机构运营。其中宁国市就有两家正在建设中，分别是南山街道南河社区嵌入式养老服务综合体和河沥街道桥西社区嵌入式养老服务综合体。我们将按时序督促各县（市、区）加紧完成机构建设工作，努力实现补齐硬件设施短板与提升专业服务水平双突破，以专业化实现精细化，进一步强化人文关怀、提升城市温度，满足“原居养老”需求，切实增强全市老年人的获得感、幸福感和安全感，满足广大老年人“家门口养老”的愿望，促进我市养老现状从“满足刚需”跃向“品质养老”。

在今后的工作中，我们将依托现有日间照料中心区域布局和设施配置情况等基础优势，逐步推动有条件的日间照料中心转型升级为嵌入式机构，并鼓励和引导社会力量参与嵌入式机构建设运营，让更多老年人老有所养、老有所安、老有所乐，全力推动我市养老服务业的健康发展。

感谢您对我市养老服务工作的关心和支持！

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：贾婷姝

联系电话:0563-2719002

 

 

 

宣城市民政局  

2024年6月21日