农工党宣城市筹委会：

您们提出的《关于整合多方力量，共建我市居家社区养老新格局的建议》提案收悉，现答复如下：

一、关于“优化居家社区养老服务供给能力”的建议

一是保障低收入群体基础性养老服务。推进特困供养机构改造提升，改善特困供养老人居住环境，如广德市投入340万元将原桃州养老服务中心改造提升为县级失能特困供养中心等。落实分散供养特困人员“一对一”照料护理，全市分散供养特困人员100%签订照料协议。发放低收入养老服务补贴资金,将符合条件的分散供养特困人员纳入政府购买居家养老上门服务，实施特殊困难老年人居家适老化改造，有效改善特困人员生活质量。购买照料护理保险，全市7个县市区相继与保险公司签订服务合同，为全市所有特困人员购买住院期间照料护理保险，破解特困人员住院期间照料护理难题。二是完善普惠性养老服务体系。依托社区配置的养老服务用房、社区养老服务中心、社区综合服务中心等建设老年食堂（助餐点）、三级养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构（综合体）等。为老年人提供日间照料、助餐助洁、文娱休闲、探访关爱等多样化、普惠性养老服务。截止目前全市有312个老年助餐点（食堂），建成县级养老服务指导中心11个、乡镇（街道）养老服务中心95个、城市社区养老服务站103个，养老服务三级中心实现全覆盖，2023年宣州区建成2个社区嵌入式养老服务机构（综合体），2024年计划建成8个。

二、关于“完善居家社区养老服务配套设施”的建议

在“完善居家社区养老服务配套设施”方面，一是实施适老化改造。自2020年起对特殊困难老年人开展家庭居家适老化改造，印发《宣城市加快实施居家适老化改造工程的实施方案》《宣城市加快推进社会适老化改造工作的实施方案》，公布了适老化改造项目和老年用品配置推荐清单(2023版）。截止目前，全市共完成特殊困难老年人居家适老化改造2830户。按照每户老人的实际需求，实施“一户一设计”方案，包括老年扶手、无障碍坡道等方面，帮助老年人拥有更加安全舒心的老年居住环境，降低老人居家养老摔、滑、绊等安全风险。今年4月市民政局召开特殊困难老年人居家适老化改造新闻发布会，加强工作宣传、扩大政策知晓率，引导有条件的老年人家庭自费实施居家适老化改造，扩大适老化改造社会覆盖面。二是开展家庭养老床位建设试点。2022年在宣州区开展家庭养老床位试点，建设家庭床位100张，2023年在宁国市再建设家庭床位100张，“十四五”末累计计划建设家庭床位不少于400张。三是增设老年生活设备设施。推动老旧小区适老化改造，全市老旧小区在配套基础设施改造的基础上新建社区邻里中心1处，增设老年健身器材120余处、无障碍坡道100余处；制定《宣城市中心城区既有多层住宅增设电梯指导意见》，编制指导手册等。

三、关于“助推机构创新经营管理模式”的建议

一是打造居家养老服务品牌。培育引进江苏禾康、旌德万家等为全市1.93万名特殊困难老年人提供专业化居家养老上门服务，探索品牌化、连锁化发展。实施政府购买居家养老上门服务。采取政府购买服务的方式，委托专业机构为符合条件的老年人提供家务整理、打扫居室、医疗保健、衣物洗涤、上门理发等多种服务项目，履行政府兜底保障职责。鼓励江苏禾康养老产业（集团）有限公司等机构扩大服务范围，将专业服务延伸到普通家庭，为更多有需要的老年人提供上门助浴、助洁、送餐等服务。二是开展老年助餐服务品牌遴选。会同商务部门开展全市老年助餐品牌遴选工作，全市共有3家老年助餐机构入选省级老年助餐服务品牌。联合卫健等部门开展营养健康餐厅创建，宣州区福康通国鑫养老服务中心获评2023年宣城市营养健康餐厅（食堂），打造老年助餐品牌工程。

四、关于“健全居家社区养老体制机制”的建议

一是建立健全居家社区养老体制机制。制定《宣城市基本养老服务清单》《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2022-2025年）》，明确规定“向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务”。出台《宣城市居家养老服务条例》，详细对居家养老服务、老年人探访关爱、老年关爱志愿服务、老年人赡养义务等作出明确规定。在全省率先发布《宣城市“十四五”养老规划》，明确发展方向和重点任务。编制《宣城市中心城区社区邻里中心布局规划（2020-2030年）》，将规划社区邻里中心用地纳入全市国土空间总体规划统筹考虑；编制《宣城市中心城区适老化设施规划（2022-2035年）》，规划范围内布局养老服务设施14处、社区养老服务设施121处，并提出适老化设施建设指引等内容。市级印发《宣城市老年助餐服务工作指引汇编》，省民政厅印发《社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设指引》，规范老年助餐服务及社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设工作。二是落实落细居家社区养老优惠政策。落实养老机构建设补贴、运营补贴、贷款贴息、税费减免等各项补贴以及用电、用水、用气、用热执行居民价格政策，确保全市养老服务机构贷款贴息、税费优惠等政策实现应享尽享。三是推广居家社区养老试点创建经验。在宣州区、郎溪县开展安徽省居家和社区养老服务示范县（市、区）创建工作。通过试点试行工作，进一步推进了老年助餐点、养老服务站、养老服务综合体等养老服务设施的建设，提升了老旧小区养老服务能力，开展了老年人能力评估工作，全面建立了特殊困难老年人关爱探访制度，结合实际印发了县级基本养老服务清单，宣州区还编制了《宣州区农村地区养老服务设施（含助餐）及长三角康养基地布点规划（2023-2025年）》，进一步建立健全居家和社区养老服务工作机制。下一步将市民政局将通过总结经验做法，形成典型案例，示范带动全市社区居家养老服务发展。

五、关于“促进居家社区养老观念转变”的建议

    通过线上线下相结合的多种方式开展社区养老、智慧助老、老年助餐等社区居家养老服务新举措的宣传，例如在市政府网站、市民政局网站、公众号等发布相关信息，制作相关图文解读、简短小动画等，召开“老年助餐服务行动”“特殊困难老年人居家适老化改造”新闻发布会，积极组织养老服务中心、养老服务机构开展线下宣传等，让老人更好了解社区居家养老服务，营造良好社会氛围，促进观念转变。

在居家社区养老方面，我们做了大量工作，也取得了一定成效，今后，我们将结合您的建议，进一步健全居家社区养老服务体制机制、提升居家社区养老服务供给能力、完善居家社区养老服务配套设施、创新经营管理模式，满足老人在养老方面更多层次、多元化需求，进一步完善“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务格局，推动我市养老服务高质量发展。

 

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：贾婷姝       

联系电话：0563-2719002

 

 

 

 宣城市民政局 

 2024年6月21日