民盟宣城市委会：

您们提出的《关于我市老年助餐服务水平的建议》提案收悉，现答复如下：

一、关于“加强食品管理”的建议

在老年助餐机构食品安全管理方面，一是加强制度建设。印发《宣城市老年助餐服务工作指引汇编》《加强老年助餐服务食品安全监管工作的通知》等配套文件，拟定《养老服务机构和老年助餐服务机构食品安全检查要点》，围绕环境卫生、食材采购、食品留样等重点环节，开展全覆盖、跟踪式监督、巡查和指导，确保助餐服务机构安全规范运营。印发《关于进一步加强民政养老领域安全生产工作的通知》，明确建立安全生产检查制度：市级民政部门开展安全生产检查县(市、区)半年不少于 1 次全覆盖。县级民政部门要积极会同消防、市场监管、应急等相关部门开展每两个月不少于 1 次的全覆盖检查。会同市场监管等部门建立食品安全风险预警交流制度，开展食品安全风险预警交流会商，及时交流食品安全风险隐患和抽检监测信息，使食品安全风险隐患做到早发现、早沟通、早研判、早预警、早处置。

二是强化监督检查。紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重点时段，市政府分管领导、市民政局主要负责人和分管负责人多次带队以“四不两直”等方式现场督查县市区老年助餐机构食品安全管理工作。以安全生产月等为契机，多次联合市场监管、消防等部门对7个县市区老年助餐服务机构开展安全生产联合检查。开展老年助餐服务县市区交叉互查，促使各地互相汲取先进经验，提升综合检查能力水平。创新检查方法，市民政局实施养老服务领域安全工作监督检查和评价专业服务项目，委托第三方专业机构对养老机构、老年助餐机构、养老服务中心等开展食品消防安全检查，借助专业力量及时发现并妥善处置存在的风险隐患。

三是开展品牌遴选。会同商务部门开展老年助餐品牌遴选工作，全市共有3家老年助餐机构入选省级老年助餐服务品牌。联合卫健等部门开展营养健康餐厅创建，宣州区福康通国鑫养老服务中心获评2023年宣城市营养健康餐厅（食堂），通过品牌遴选等方式以奖促进、以选促改，促进老年助餐服务机构食品安全、服务质量提升。

二、关于“加大财政投入和配套建设力度”的建议

在“加大财政投入和配套建设力度”方面，一是财政资金持续投入。规定各级福彩公益金要加大倾斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

二是社会力量参与。积极鼓励各类社会力量参与老年食堂和助餐点的运营，宣州区引进江苏悦心、江苏禾康等养老服务企业，建设社区综合养老服务中心，为老年人提供助餐助洁、探访关爱等全方位服务。广德市支持该市养老行业协会参与老年助餐服务，会长单位康寿养老已承接桐汭、清溪等多个老年食堂（助餐点）。

三是慈善助力老年助餐。市慈善总会印发《善行安徽、爱在宣城——“椿萱堂计划”助餐项目实施方案》，明确“宣州区主城区年满90周岁及以上老年人；宣州区主城区 80周岁及以上道德模范（获得"宣城好人""安徽好人""中国好人"荣誉称号）;宣州区主城区80周岁及以上全国、省、市级劳动模范；宣州区主城区80周岁及以上重点优抚对象”四类老人可以在宣州区主城区助餐点免费就餐。宁国市依托市“慈善之家”老年食堂，面向低保、特困、重度残疾、计生失独、临时救助等特殊困难老人群体以及环卫工人、各级好人、60岁以上老年群体等提供就餐补贴及服务。泾县慈善协会在2023年重阳节期间发起“暖心暖胃慈善行”活动，泾县户籍的老年人在规定的老年助餐点选择标准餐就餐的可免费就餐（限于中餐和晚餐）。

三、关于“拓展助餐服务形式”的建议

采取“餐饮单位+助餐”“养老服务企业+助餐”等多种运营方式，促进老年助餐稳定运行。绩溪县充分发挥徽菜之乡、徽厨之乡优势，餐饮企业参与积极性高，打造了一批特色鲜明、品牌叫得响、经验可复制、老年朋友受欢迎的特色助餐品牌。宣州区禾康公司对宣州区大唐日间照料中心进行装修改造，打造建设包括助餐服务的市级示范性社区养老服务综合体。旌德县依托旌德万家居家养老服务综合体，向城区老年助餐点供餐，形成了“1＋N”的可复制模式。泾县泾川镇城南社区在雷锋超市嵌入助餐、城北社区改造社区用房助餐、丁家桥镇政府食堂为老人供餐、桃花潭镇龙潭村自营助餐点，有效整合存量资源减少重复建设。

四、关于“填补现行制度的缺陷”的建议

在“填补现行制度缺陷”方面，为持续完善服务网络，不断提高老年助餐服务质量和水平，2024年3月市民政局联合市发改委、财政局、人社局等11个单位转发《关于印发<建立健全长效机制促进老年助餐服务提质增效实施方案>的通知》，明确从“健全服务设施布局优化机制”“健全市场参与机制”“完善政策支持机制”“健全和落实各方责任机制”“健全食品安全监管机制”“建立老年助餐动态调整机制”“健全社会监督机制”“加强宣传引导”等17个方面着手，不断完善老年助餐服务制度。近期省民政厅拟出台《关于进一步优化提升老年助餐服务的通知》：“建立老年食堂（助餐点）动态调整机制、推动老年助餐服务可持续发展”。

近年来，老年助餐服务工作取得了一定成效，赢得了群众的良好口碑，在实际工作中的确也面临一些困难，比如由于人力成本等因素目前无法实现送餐服务全覆盖，大部分助餐机构只提供中餐，不能满足一日三餐的需求，部分助餐机构存在亏损运营的现象等。民政部门在现阶段也在结合地方实际，包括社会经济发展状况，不断探索和完善与之相匹配的老年助餐体系建设，力所能及的满足老年群体的不同需求，提高老年群体生活幸福感。

 

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：贾婷姝       

联系电话：0563-2719002

 

 

宣城市民政局  

2024年7月4日