杨德祥代表：

您提出的《关于宣城市融入长三角养老一体化发展的建议》（第36号建议）收悉，市民政局高度重视，认真研究办理，现答复如下：

一、关于“加强政策供给，提升一体化养老便捷度”的建议

（一）强化政策引领

宣城市人民政府出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》，明确加大对养老服务机构的扶持力度，享受承接政府转移补助、贷款贴息、税费优惠等政策。宣城市卫健委、民政局会同相关部门，联合出台《宣城市建立完善老年健康服务体系实施方案》，以满足老年人健康服务需求为导向，建全覆盖城乡的老年健康服务体系，为康养产业发展奠定工作基础。宣城市医保局积极对标“沪苏浙”，2023年，全市153家定点医疗机构接入跨省异地就医直接结算网，提升一体化养老服务便捷。

（二）加强人才保障

省民政厅等多家单位联合出台《关于印发<加强养老服务人才队伍建设若干政策>的通知》，通过人才队伍建设提升养老服务水平。宣城市出台《宣城市养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴实施办法》，明确养老服务岗位各类补贴。定期举办养老护理员大赛，以赛促学，提高专业技能水平。2023年宣城市社会福利中心、宣州区社会福利院、宁国市社会福利院4人荣获安徽省“最美养老护理员”，1人荣获提名奖。

（三）搭建信息平台

宣城市宁国市、郎溪县、泾县、绩溪县建成县级养老服务综合监管平台和养老机构视频监控系统，通过“线上+线下”的方式，对养老机构服务质量、机构日常管理、安全隐患排查治理等进 行全方位监督，保障养老体系建设持续健康发展。省民政厅将建立全省统一的养老服务系统，为全省老年人获得优质、高效、方便科技的基本养老服务提供支撑，重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的长期照护服务，提高养老服务水平、质量和效果。宣城市将作为首批使用测试单位，将借助养老服务资源共享平台，实现信息互通、资源共享。

（四）破除政策壁垒

积极配合《上海域外农场康养产业专项规划（2023-2035年）》编制工作、参加“异地康养合作”专题推进会议，对接沪皖共建长三角（广德）康养基地建设工作。梳理我市养老政策与需求清单，共同探讨在养老事业、养老产业融合发展中破除政策壁垒，为异地康养提供便捷。

二、关于“外引内培，支持本土民营养老机构发展，提升

服务质量”的建议

（一）加强交流合作

宣城市民政局持续与长三角区域民政部门保持密切联系，与上海市松江区、上海市徐汇区、浙江省嘉兴市签约，常态化开展长三角一体化服务交流活动。带队参加吉林延边康养项目推介会，为广德市、泾县康养资源进行宣传推介。市县民政局先后实地考察上海健康养老发展集团有限公司、浙江普康智慧养老产业科技有限公司等长三角地区优质企业。积极接洽中健合力集团、南京新街口百货商店股份有限公司、浙江绿康医养集团股份有限公司等有实力的康养企业招引投资长三角（广德）康养基地。积极引进江苏富康通、江苏禾康等优质养老企业，在康养项目建设、敬老院公建民营、社区和居家养老服务等方面开展合作，提升本地养老服务水平。

（二）开展技能培训

2024年宣城市民政局谋划围绕康养产业前沿动态、行业发展趋势，从我市康养产业运营管理、商业模式创新等方面，开展康养村服务管理培训、康养产品市场功能定位等相关培训，提高康养行业管理人员、从业人员专业素养和服务质量。广德市民政局积极探索校企合作，委托安徽广德技师学院开展康养人才培训，培养康养领域专业技术人才。

（三）率先示范引领

宣城市社会福利中心、国家养老皖南示范基地、广德东亭养老服务中心先后获批为安徽省长三角康养基地。宣城市社会福利中心、宁国市社会福利院等8家养老机构入选上海发布的异地养老机构名单。2023年申报省老年助餐品牌遴选，我市3家助餐机构获批为省助餐服务品牌机构。2023年培育打造示范性嵌入式养老机构2家，2024年继续培育嵌入式养老机构8家。截止目前，成功创成了 1 个全国医养结合示范机构；2个省级优质医养结合示范县；5 个省级优质医养结合示范机构；15 个省级优质医养结合示范中心。通过示范引领促进养老服务提质升级。

近年来，在养老服务长三角一体化发展方面，我们做了大

量工作，也取得了一定成效，但与当前社会发展的需求、人民群众的期盼还有差距。一是康养企业重资产投资意愿不强。养老行业项目成本高，落地时间跨度大，资金回笼慢，一定程度上限制了行业的发展。二是我市与长三角地区在养老服务补贴等方面存在政策差异，对长三角优质康养资源吸引力不足。三是我市暂未制定长期护理保险制度，影响长三角地区老人异地康养的积极性。今后我们将结合您的建议，通过持续政策研究、外引内培，积极融入长三角养老一体化发展。

一是加强政策供给，提升养老服务一体化。首先，打破市内政策壁垒，本市户籍的老人，入住全市养老机构均可按实际人数发放运营补助。其次，在沪皖共建长三角（广德）康养基地中推行和平移上海市相关政策，进一步加大对基地的政策支持力度，积极推动异地康养发展。再次探索推进长期护理保险制度建设和长期护理保险异地结算试点工作，为异地康养提供便捷。

二是持续外引内培，提升养老服务质量。一方面支持本土民营养老机构发展，扩大养老服务范围，提升养老服务质量。另一方面积极参加各类康养项目推介会，通过不断交流合作，引入长三角优质养老服务企业通过合作共建等方式打造设施完善、服务优质的康养集团。  

衷心感谢您对我市养老事业的关心和支持，欢迎您继续关心支持我们的工作，继续建言献策，推动和改进我们的各项工作。

 

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：贾婷姝

联系电话：0563-2719002         

                     

                           

宣城市民政局   

2024年4月30日   

抄送：市人大常委会人选工委，市政府督查室（市目标办）