宣州区：深化基层创新实践 推进社会救助提质增效

近年来，宣州区以强引领、抓集成、拓服务、夯基础为重点，持续深化社会救助基层创新实践，推动更多创新成果惠及广大困难群众。宣州区民政局获评全省社会救助优秀单位，社会救助领域实践案例《“小平台”撬动“大民生”》入围民政部创新案例评选。2024年全省社会救助基层创新实践暨社会救助工作现场会在宣城市宣州区召开。

一、强“引领”，高位推动社会救助改革创新

宣州区始终把社会救助工作摆在突出位置，定期召开社会救助部门联席会议。区委改革办将推进社会救助创新列入全面深化改革任务，研究制定《宣州区城乡低收入家庭综合帮扶集成改革工作实施方案》等文件，进一步统筹救助资源。区民政局紧紧围绕“四化一社”（即规范化、电子化、多元化、集成化，互助社），推动创新成果落地见效。此外，宣州区推进社会救助创新有关做法多次被《安徽民政工作》刊登推广。

二、抓“集成”，加快健全分层分类救助体系

按照“三个一”要求，有序推进城乡低收入家庭综合帮扶集成改革，让困难群众享受更多改革成果。一是织密摸排“一张网”。依托村（社区）网格化管理平台，建立由社会救助协理员、网格员和信息员组成的主动摸排队伍，对低收入人口开展全覆盖摸排，做到早发现、早介入、早救助。二是整合力量“一次办”。设立综合受理窗口，推动“一次申请、分类审核认定”规范化，精准高效解决群众需求。优化社会救助联审联批制度，将农业农村、医保等相关部门纳入联审联批小组，实现救助帮扶事项“一会审结”。三是落实帮扶“一单清”。精心制定低收入人口“政策清单+服务清单”，对照清单落实相应政策举措，做到“一户一策”综合帮扶。今年以来，全区共新增低保对象1223人、特困供养人员292人、制定综合帮扶措施 4535条。

三、拓“服务”，不断满足困难群众多元需求

创新成立社会救助联合服务中心，建立“政策超市”“服务超市”，制定5大类18项帮扶清单，对困难群众开展多元化帮扶。围绕亲情关爱、能力提升、医疗健康、心理疏导等救助诉求，持续开展“解忧暖心、关爱同行”品牌创建，共提供政策咨询862人次、技能培训28次、联动实施帮扶375人次，解决问题712件。谋划推出“善行宣州”2+2系列慈善项目，对救助后仍存在困难的家庭给予补充型救助，打好“工作补丁”。

四、夯“基础”，持续提升基层经办服务能力

创新多种方式，对社会救助基层基础工作优化升级，救助效能进一步提升。一是救助档案更加规范。统一规范社会救助档案文书，对纸质档案进行集中整理，26个乡镇街道均做到“一镇一室、一村一柜、一户一档”。对2021年以来的救助档案实行电子化管理，共整理档案2.8万余份，录入档案数据近1万条。二是申请流程更为便捷。利用皖事通平台“皖救一点通”功能，通过扫描二维码实现救助事项“网上办”“指尖办”。借助移动客户服务端，以短信方式对救助事项受理情况、审批结果及时提示，让申请人了解实时进度，做到“数据多跑路、群众少跑腿”。三是互助社建设更可持续。在实现村（社区）“救急难”互助社建设全覆盖的基础上，我区制定“九条措施”，推动互助社可持续发展。围绕搭建救助平台、开展个性化救助等方面，与北京水滴公司签订合作协议，持续增强互助社的造血功能。（区民政局 黄飞）