宁国市积极推进政府救助和慈善帮扶有效衔接

近年来，宁国市通过畅通公益慈善力量参与社会救助渠道，联动开拓“弱有众扶”新路径，积极推进政府救助与慈善救助有效衔接，全面形成政府救助、慈善救助、社会组织帮扶、志愿服务高度融合的综合救助格局，进一步健全分层分类的社会救助体系，更好地满足困难群众多元化救助服务需求，切实兜好民生底线。

完善工作机制。建立健全政府救助与慈善帮扶转办转介机制，通过健全完善与公益慈善组织工作协调机制、主动协商机制、信息共享机制等方式，及时将线上、线下社会救助需求转办转介到慈善组织，全方位保障困难群众生活。制定慈善救助“一证一书一清单”制度(身份证明、家庭经济状况核对承诺授权书、救助服务申请单)，推动慈善资源更精准、更公平向社会救助对象倾斜。采取“五社联动”的工作模式，激活社区慈善力量，关心帮扶特困人员、低保对象、低保边缘家庭、特殊困难残疾人等低收入群体。

创新平台模式。搭建“1+1+N”慈善服务平台，通过打造一个慈善募捐组织（宁国市慈善总会）、一个慈善创投组织（宁国市义工联合会）和N个社会公益组织，鼓励各类社会组织积极为困难群众帮扶项目提供资源链接、能力建设等支持。设立救助帮困类别，为照料服务、心理疏导、法律援助、社会融入、走访探视等项目给予资金资助。依托“望闻问切”主动发现机制，各乡镇（街道）民政部门适时向市慈善总会和社会公益组织推送个人需求信息。在确保信息安全的前提下，依申请向市慈善总会开放社会救助大数据平台和低收入人口动态监测信息等，实现社会救助部门与慈善组织信息互通、资源共享。

建立慈善基金。实施“救急难”互助社赋能村（社区）救助项目，充分发挥慈善资源作用，紧贴困难群众实际需求，通过开展“幸福家园”村社互助项目，线上发起11个困难群体救助资金筹集项目，建立了市慈善总会补助、集体经济支持、社会捐赠为主要内容的多渠道资金筹集机制，依托村（社区）“救急难”互助社，建立了120个村（社区）慈善基金，常态化推进互帮互助，累计筹集“救急难”互助基金384.28万元，累计救助377人次，发放救助金额40.34万元。

强化激励支持。通过提供场所、补贴奖励、减免费用等多种方式，支持慈善组织的启动成立和初期运行。对慈善组织开展的救助帮扶类慈善项目，按照有关规定享受税收优惠和费用减免。通过政府购买服务的方式，支持市慈善总会和社会公益组织有针对性地提供访视照料、心理慰藉、康复训练、能力提升等服务项目，支持慈善组织发展。通过需求采集、定期推送、整合资源、供需匹配等环节，推动慈善组织精准实施“项目化”关爱服务，着力打造“资金+物质+服务”的方式改善生活条件、提升生活质量，增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

今年以来，市慈善总会先后开展失能特困老人“弱有众扶”、困境儿童“绿芽成长”、“童心圆”圆梦微心愿、“续航未来”困境儿童助学等项目，市燕津教育基金会、中美爱心教育发展促进会、爱之助协会、义工联合会等社会公益组织积极参与教育、扶老、救孤、济困等帮扶项目，累计救助帮扶困难群众2000余人次，支出资金300余万元，实现“弱有所扶”向“弱有众扶”转变，全面构建困难群众救助“安全网”。（汪建明）