民进宣城市基层委员会：

你们提出的《加快推进我市农村医养融合发展的建议》（第182号提案）收悉，我局会同市卫健委认真开展研究，现答复如下：

一、关于“着力体制机制整合，切实提升部门协同推进”的建议

近年来，宣城市政府出台《宣城市推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案》，成立了由政府分管领导任组长，卫健、民政主要负责人任副组长，发改、财政等部门负责人任成员的医养结合工作领导组，下设办公室，负责领导、协调、推进医养结合工作。建立联席会议制度，研究拟订完善医养结合工作的重要制度、政策、体制和工作运行机制，统筹做好医养结合与部门政策的有效衔接，完善和推进医养结合服务体系建设。相关部门加强协同配合，落实和完善相关优惠扶持政策，共同支持医养结合发展。同时建立以落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗机构和养老机构无缝对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度等为主要指标的考核评估体系，将医养结合纳入市政府目标管理责任制年度考核内容，确保完成工作目标。民政部门会同相关部门加强对医养结合工作的督查，定期通报工作进展情况，确保各项医养结合政策措施落到实处。

2022年市政府出台《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划(2022-2025 年)》，明确“深化医养结合”。2023年市政府出台《宣城市基本养老服务清单》，明确“为 60 周岁及以上老年人提供便利就医服务”“为 65 周岁及以上老年人每年提供1次健康管理服务，每年提供1次中医药健康管理服务”，清单中明确了牵头部门和责任单位。民政、卫健部门密切协作，制定《宣城市优质医养结合示范创建工作方案（2021-2025年）》，开展优质医养结合示范创建工作，共创成1个省级优质医养结合示范县，2个省级优质医养结合示范机构，8个省级优质医养结合示范中心。

二、关于“完善支持保障政策，促进多元主体协同供给”的建议

近年来，宣城市采用多元模式，合力推进医养结合服务工作。一是居家医养服务模式。依托社区卫生服务机构，建立以家庭医生为主的“点对点”居家老年健康服务。目前，全市有776个家庭医生签约服务团队，65岁以上老人签约服务率达70%。二是嵌入式医养服务模式。在养老机构引进医疗资源，让老人足不出户享受医疗、护理等医养结合服务。我市目前养老机构总数167家、养老机构床位数18855张，护理型床位15646张，护理型床位占比83%。建成宁国市、泾县特困养护中心等11个县级失能特困人员照护服务设施、90个乡镇敬老院标准化医务室。全市养老机构100%与医疗机构签约，建立双向转诊绿色通道，44家150张床位以上的养老机构100%内设医务室或护理站。三是直办式医养服务模式。鼓励部分有条件的医院探索“有病治病、无病养老”的“医中有养”服务模式。目前，已经形成宣城市首善医院、宣城市妇女儿童医院、宣州区西林街道社区卫生服务中心、宁国中医肿瘤医院、广德健桥康复医院等一批集养老、医疗、护理和康复于一体，养老和医疗健康服务有效衔接的典型。四是农村敬老院医养服务模式。目前全市农村敬老院已实现标准化医务室全覆盖。我市民政、卫健部门积极鼓励和引导有条件的乡镇卫生院、敬老院设立养护型老年医疗护理服务特色科室，开设护理型床位或病区。

三、关于“提升服务保障能力，加强医养融合人才队伍建设”的建议

2020年，市民政局会同市人社局、市财政局等部门联合制定《宣城市养老服务机构从业人员培训实施方案》。宣城职业技术学院获评养老服务专业人才省级培养基地。市民政局与宣城职业技术学院签署养老护理人才培训战略合作协议，为我市养老机构输送优秀护理人才。2023年全市计划培训1609人次，截至目前实际完成1567人次，培训覆盖率达97%，下一步将序时推进。市民政局会同人社局联合出台《养老机构服务人员就业补贴及岗位补贴实施办法》，明确学费、服务年限奖补政策，最高给予一次性补贴1.2万元。市本级2019-2022年共兑现各类补贴资金40.7万元。定期举办市县两级养老护理员大赛，以赛促学、以赛促练，不断推动养老护理服务更加专业化、人性化、规范化，促进高技能养老护理人才成长。今年的市级决赛已于2月25日在宣城职业技术学院举行，顺利评选出6名个人奖项与1名团体奖。积极组织优秀获选选手做好省赛赛前准备，不断提升医养结合服务人员能力。

四、关于“加大医养资源整合力度，厚植医养发展的支撑力”的建议

我市结合现有资源，不断丰富医养融合资源供给。一是充分依托丰富的旅游资源，开展长三角康养基地培育与申报工作。今年我市摸排2个养老机构、10个村（社区）申报长三角康养基地。制定《宣城市康养村（社区）建设工作方案》，召开全市康养村（社区）建设工作推进会。二是整合现有资源，推动城乡养老服务三级中心与基层医疗卫生机构进行设施毗邻建设，优化65周岁以上老年人健康管理、家庭医生签约等服务。鼓励养老机构为非治疗期老年人提供康复期护理、稳定期生活照料、临终关怀等一体化的养老服务。 三是通过金民工程系统搭建“互联网+养老服务业”综合管理平台，建立老年人养老信息、健康信息数据库，为全面精准地了解老年人、服务老年人提供数据支撑。引进禾康、社家、普康、万家等多家大型居家养老服务组织，聘请了 1000 多名助老员，根据老年人需要开展简单健康咨询服务。在老年人在生病等突发意外时，可通过“3312349”一键呼救功能，紧急求助助老员开展帮助送医、120 报警等助医服务。

近年来，在农村医养融合发展工作方面，我们做了大量工作，也取得了一定成效，但与群众的期盼仍有差距。今后我们将结合你们的建议，持续健全医养融合联动工作机制，加强医养融合人才队伍建设。结合康养村（社区）建设，会同有关部门因地制宜开展打造各类文旅康养服务模式，将农村居家养老设施与康养基地、旅居民宿、田园经济综合体及现有医疗资源等融合发展。多维度优化医养融合服务，打响长三角康养宣城品牌，切实提高我市老年人的获得感、幸福感、安全感。

衷心感谢你们对我市养老事业的关心和支持，欢迎你们继续关心支持我们的工作，继续建言献策，推动和改进我们的各项工作。

办复类别：A类

公开属性：主动公开

联系人：汪美玲

联系电话：0563-2719002

 

 

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抄送：市政府办公室、市政协办公室